日期：2022-03-30 瀏覽量：17479 新聞來源：來自《中國電力報》，作者：于琳娜，如果不妥之處煩請聯(lián)系刪除
從清潔低碳轉型角度來看，近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，兩個與“電”相關的發(fā)展指標值得關注。一是非化石能源發(fā)電量比重目標：“到2025年，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右”；二是電能占終端用能比重目標：“電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到30%左右”。
業(yè)內專家就如何理解這兩個指標進行了解讀，并就實現路徑給出了建議。
總體
清潔低碳轉型進入突破階段
“此次《規(guī)劃》中給出的非化石能源發(fā)電量比重和電能占終端能源比重這兩個具體指標，就是在已經明確的非化石能源消費比重提高到20%左右的戰(zhàn)略目標下，進一步確定了能源轉型的路徑：一方面，要大力發(fā)展非化石能源發(fā)電，另一方面，要積極推動電能替代、努力提升電氣化水平?！北本煼洞髮W創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、中國能源研究會能源政策研究中心執(zhí)行主任林衛(wèi)斌表示。
歐洲能源智庫Ember高級分析師楊木易認為，這標志著中國電力低碳轉型逐漸從“起飛”階段進入“突破”階段：“能源轉型進入這一階段，在新能源快速發(fā)展的基礎上，還需要加快重塑整個能源體系，以適應變化的電源結構?！?
睿博能源智庫專家向記者表示，《規(guī)劃》中的兩個具體目標標志著中國在朝著能源結構低碳轉型的方向邁出了重要的一步，非化石能源發(fā)電量比重和電能占終端用能比重的提高，意味著一方面從供給側加大可再生能源發(fā)電量，一方面從需求側拓展終端電能替代，實現碳達峰碳中和目標。
自2014年習近平總書記提出要構建清潔低碳安全高效的能源體系以來，我國已經相繼建成全球最大的清潔煤電供應體系和清潔發(fā)電體系：截至2019年底，全國8.9億千瓦煤電機組達到超低排放，我國已建成了世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應體系，超過7.5億千瓦煤電實施了節(jié)能改造，建成世界最大的清潔煤電供應體系；截至2021年底，我國非化石能源發(fā)電裝機容量11.2億千瓦，建成世界最大的清潔發(fā)電體系。業(yè)內專家普遍認為，此次《規(guī)劃》非化石能源發(fā)電量比重、電能占終端能源比重的數值設定，讓我國未來能源轉型在雙碳目標下的路徑更加明確清晰。
39%
發(fā)展非化石能源發(fā)電進入提速階段
國家能源集團科學技術研究院有限公司副總經理、俄羅斯自然科學院外籍院士朱法華認為這意味著我國必須在現有基礎上加速發(fā)展非化石能源發(fā)電。
朱法華列出了一組數據：“2019年我國非化石能源發(fā)電量比重是31.2%，2021年提高到32.6%，2025年要達到39%左右，非化石能源發(fā)電發(fā)展必須提速?！敝旆ㄈA表示，水電與核電發(fā)展受廠址選擇、建設周期長等影響比較大，風電、光伏發(fā)電周期短、建設快，意味著我國會進一步加快風電與光伏發(fā)電的步伐?！爱斎?，風電與光伏發(fā)電存在著隨機性、間歇性特點，電力很不穩(wěn)定，為此國家在‘十四五’期間大力推進煤電機組的靈活性改造制造，以消納更多的風電與光伏發(fā)電?！?
結合去年以來國家發(fā)展改革委、國家能源局密集發(fā)布的系列規(guī)劃與政策：《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，朱法華認為這些規(guī)劃與政策可為風電、光伏發(fā)電等可再生能源的快速發(fā)展起到保駕護航的作用。
在非化石能源發(fā)電提速發(fā)展這一階段中，楊木易認為對于煤電來說，轉型的方向更加明晰了?！凹炔皇菞壝?，更不是為盲目煤電投資開綠燈。而是推動煤電從主力型電源向調節(jié)型和保障型電源轉型，起到承上啟下，為新能源發(fā)展保駕護航的作用?！睏钅疽渍f，“我國的基本國情，意味著煤電在這一過程中對保證能源供應安全起到重要作用。如何平穩(wěn)有序推進能源轉型，處理好轉型所帶來的‘變’和支撐國民經濟增長所需的‘穩(wěn)’之間的關系，煤電的角色非常關鍵?！?
30%
電氣化進程邁向中期高級階段
根據中國電力企業(yè)聯(lián)合會編制的《中國電氣化年度發(fā)展報告2021》中的數據，2020年，全國電能占終端能源消費比重約為26.5%，當前中國電氣化進程總體處于電氣化中期中級階段，與部分發(fā)達國家所處的電氣化中期高級階段相比，仍然存在差距，但差距也呈現出逐漸縮小的趨勢。國際能源署的統(tǒng)計數據（2019年）表明，中國的電能占終端能源消費比重已經高于全球平均水平（20%）。
“電能占終端能源的比重基本上可以反映一個國家或地區(qū)的現代化水平，我國持續(xù)提高電能占終端能源的比重，這既是我國實現現代化的必然要求，也是減少二氧化碳排放應對氣候變化的關鍵舉措之一。”朱法華表示。
林衛(wèi)斌認為非化石能源消費比重與電能轉化存在著聯(lián)動關系：“要提高非化石能源消費比重，必然要求提高非化石能源發(fā)電量比重。這一過程也必然伴隨著電能在能源系統(tǒng)中的比重提高，即電氣化水平提高。換言之，能源系統(tǒng)電氣化、電力系統(tǒng)低碳化是碳中和目標導向下我國能源轉型的必由之路。”
針對電能占終端用能比重達到30%的目標，睿博能源智庫專家建議中國在推動電氣化進程的過程中，要重視“有益的電氣化”，即實現社會利益最大化的電氣化。“有益的電氣化是指，滿足以下一個或多個條件，且對另外兩個條件不產生反作用：從長期看可以為用戶省錢；促進電網的安全運行和動態(tài)平衡；減少對環(huán)境的消極影響。我們建議，中國可以在制定電氣化策略時將發(fā)掘需求側靈活性潛力作為重要原則之一，設定規(guī)則和標準促進電網友好的電氣化終端設備和基礎設施，從而支持向零碳經濟的轉型。”
