日期：2022-03-30 瀏覽量：17396 新聞來源：來自《中國(guó)電力報(bào)》，作者：于琳娜，如果不妥之處煩請(qǐng)聯(lián)系刪除
從清潔低碳轉(zhuǎn)型角度來看，近日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中，兩個(gè)與“電”相關(guān)的發(fā)展指標(biāo)值得關(guān)注。一是非化石能源發(fā)電量比重目標(biāo)：“到2025年，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右”；二是電能占終端用能比重目標(biāo)：“電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右”。
業(yè)內(nèi)專家就如何理解這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了解讀，并就實(shí)現(xiàn)路徑給出了建議。
總體
清潔低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入突破階段
“此次《規(guī)劃》中給出的非化石能源發(fā)電量比重和電能占終端能源比重這兩個(gè)具體指標(biāo)，就是在已經(jīng)明確的非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右的戰(zhàn)略目標(biāo)下，進(jìn)一步確定了能源轉(zhuǎn)型的路徑：一方面，要大力發(fā)展非化石能源發(fā)電，另一方面，要積極推動(dòng)電能替代、努力提升電氣化水平。”北京師范大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心執(zhí)行主任林衛(wèi)斌表示。
歐洲能源智庫(kù)Ember高級(jí)分析師楊木易認(rèn)為，這標(biāo)志著中國(guó)電力低碳轉(zhuǎn)型逐漸從“起飛”階段進(jìn)入“突破”階段：“能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入這一階段，在新能源快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，還需要加快重塑整個(gè)能源體系，以適應(yīng)變化的電源結(jié)構(gòu)?！?
睿博能源智庫(kù)專家向記者表示，《規(guī)劃》中的兩個(gè)具體目標(biāo)標(biāo)志著中國(guó)在朝著能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的方向邁出了重要的一步，非化石能源發(fā)電量比重和電能占終端用能比重的提高，意味著一方面從供給側(cè)加大可再生能源發(fā)電量，一方面從需求側(cè)拓展終端電能替代，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
自2014年習(xí)近平總書記提出要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系以來，我國(guó)已經(jīng)相繼建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系和清潔發(fā)電體系：截至2019年底，全國(guó)8.9億千瓦煤電機(jī)組達(dá)到超低排放，我國(guó)已建成了世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系，超過7.5億千瓦煤電實(shí)施了節(jié)能改造，建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系；截至2021年底，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.2億千瓦，建成世界最大的清潔發(fā)電體系。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，此次《規(guī)劃》非化石能源發(fā)電量比重、電能占終端能源比重的數(shù)值設(shè)定，讓我國(guó)未來能源轉(zhuǎn)型在雙碳目標(biāo)下的路徑更加明確清晰。
39%
發(fā)展非化石能源發(fā)電進(jìn)入提速階段
國(guó)家能源集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院有限公司副總經(jīng)理、俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士朱法華認(rèn)為這意味著我國(guó)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加速發(fā)展非化石能源發(fā)電。
朱法華列出了一組數(shù)據(jù)：“2019年我國(guó)非化石能源發(fā)電量比重是31.2%，2021年提高到32.6%，2025年要達(dá)到39%左右，非化石能源發(fā)電發(fā)展必須提速?！敝旆ㄈA表示，水電與核電發(fā)展受廠址選擇、建設(shè)周期長(zhǎng)等影響比較大，風(fēng)電、光伏發(fā)電周期短、建設(shè)快，意味著我國(guó)會(huì)進(jìn)一步加快風(fēng)電與光伏發(fā)電的步伐?！爱?dāng)然，風(fēng)電與光伏發(fā)電存在著隨機(jī)性、間歇性特點(diǎn)，電力很不穩(wěn)定，為此國(guó)家在‘十四五’期間大力推進(jìn)煤電機(jī)組的靈活性改造制造，以消納更多的風(fēng)電與光伏發(fā)電?！?
結(jié)合去年以來國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局密集發(fā)布的系列規(guī)劃與政策：《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，朱法華認(rèn)為這些規(guī)劃與政策可為風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的快速發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。
在非化石能源發(fā)電提速發(fā)展這一階段中，楊木易認(rèn)為對(duì)于煤電來說，轉(zhuǎn)型的方向更加明晰了?！凹炔皇菞壝?，更不是為盲目煤電投資開綠燈。而是推動(dòng)煤電從主力型電源向調(diào)節(jié)型和保障型電源轉(zhuǎn)型，起到承上啟下，為新能源發(fā)展保駕護(hù)航的作用。”楊木易說，“我國(guó)的基本國(guó)情，意味著煤電在這一過程中對(duì)保證能源供應(yīng)安全起到重要作用。如何平穩(wěn)有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，處理好轉(zhuǎn)型所帶來的‘變’和支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的‘穩(wěn)’之間的關(guān)系，煤電的角色非常關(guān)鍵?！?
30%
電氣化進(jìn)程邁向中期高級(jí)階段
根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)編制的《中國(guó)電氣化年度發(fā)展報(bào)告2021》中的數(shù)據(jù)，2020年，全國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重約為26.5%，當(dāng)前中國(guó)電氣化進(jìn)程總體處于電氣化中期中級(jí)階段，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家所處的電氣化中期高級(jí)階段相比，仍然存在差距，但差距也呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢(shì)。國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2019年）表明，中國(guó)的電能占終端能源消費(fèi)比重已經(jīng)高于全球平均水平（20%）。
“電能占終端能源的比重基本上可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)代化水平，我國(guó)持續(xù)提高電能占終端能源的比重，這既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是減少二氧化碳排放應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵舉措之一?！敝旆ㄈA表示。
林衛(wèi)斌認(rèn)為非化石能源消費(fèi)比重與電能轉(zhuǎn)化存在著聯(lián)動(dòng)關(guān)系：“要提高非化石能源消費(fèi)比重，必然要求提高非化石能源發(fā)電量比重。這一過程也必然伴隨著電能在能源系統(tǒng)中的比重提高，即電氣化水平提高。換言之，能源系統(tǒng)電氣化、電力系統(tǒng)低碳化是碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的必由之路?！?
針對(duì)電能占終端用能比重達(dá)到30%的目標(biāo)，睿博能源智庫(kù)專家建議中國(guó)在推動(dòng)電氣化進(jìn)程的過程中，要重視“有益的電氣化”，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化的電氣化。“有益的電氣化是指，滿足以下一個(gè)或多個(gè)條件，且對(duì)另外兩個(gè)條件不產(chǎn)生反作用：從長(zhǎng)期看可以為用戶省錢；促進(jìn)電網(wǎng)的安全運(yùn)行和動(dòng)態(tài)平衡；減少對(duì)環(huán)境的消極影響。我們建議，中國(guó)可以在制定電氣化策略時(shí)將發(fā)掘需求側(cè)靈活性潛力作為重要原則之一，設(shè)定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)電網(wǎng)友好的電氣化終端設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，從而支持向零碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?！?
